Αναδημοσίευση από aftodioikisi.gr: Κατατέθηκε ν/σ για το υπαίθριο εμπόριο -Νέες προβλέψεις για άδειες

Μακροχρόνια προβλήματα στον τομέα του υπαιθρίου εμπορίου,επιλύονται με σχέδιο νόμου του υπουργείου Οικονομίας,που κατατέθηκε πριν λίγο στη Βουλή.
Στην αιτιολογική έκθεση του σχεδίου νόμου που αφορά στον τρόπο οργάνωσης του υπαίθριου εμπορίου αναφέρεται οτι”εξαλείφονται στρεβλές πρακτικές και αντιμετωπίζονται δυσλειτουργίες. Ακόμη δίνεται η ευκαιρία σε σημαντικό τμήμα του πληθυσμού, με έμφαση στις ειδικές ομάδες, να καταστεί οικονομικά ενεργό, μέσω των υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων που αναδεικνύονται σε ζωτικό κεφάλαιο της οικονομικής ζωής και πολύτιμο μέσο κοινωνικής οργάνωσης».

Το νομοσχέδιο με τίτλο «’Ασκηση υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων, εκσυγχρονισμός της Επιμελητηριακής Νομοθεσίας και άλλες διατάξεις» προβλέπει την αναμόρφωση του πλαισίου λειτουργίας των υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων δίνοντας την ευκαιρία σε ειδικές ομάδες πληθυσμού όπως άνεργοι, πολύτεκνοι, άτομα απεξαρτημένα από ουσίες αλλά και γονείς παιδιών με αναπηρία, προστάτες μονογονεικών οικογενειών να καταστούν οικονομικά ενεργές, λαμβάνοντας άδεια υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων μέσω ενός συστήματος αδειοδότησης το οποίο λαμβάνει υπόψη του κυρίως κοινωνικά κριτήρια.

Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει υποχρεωτικά να είναι άνεργοι.

Το 60% των αδειών υπαίθριου εμπορίου δίνεται στις ειδικές κατηγορίες του πληθυσμού (άτομα με αναπηρία από οποιαδήποτε αιτία σε ποσοστό τουλάχιστον 50%, πολύτεκνοι και τέκνα αυτών, τρίτεκνοι, γονείς – κηδεμόνες ανήλικων τέκνων με αναπηρία και σε γονείς που προστατεύουν άτομα με νοητική αναπηρία, αυτισμό, σύνδρομο down, εγκεφαλική παράλυση, βαριές και πολλαπλές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης, Έλληνες Ρομά που έχουν εγγραφεί στα δημοτολόγια των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης της χώρας, άτομα απεξαρτημένα από εξαρτησιογόνες ουσίες προστάτες μονογονεϊκών οικογενειών, αποφυλακισθέντες από μακρόχρονη ποινή).

Έκδοση αδειών

Επιπλέον το σχέδιο νόμου επιχειρεί να βάλει τέλος την άναρχη έκδοση αδειών θεσμοθετώντας την ηλεκτρονική καταγραφή όλων των εμπορικών δράσεων που ασκούνται στις υπαίθριες αγορές.

Στο σχέδιο νόμου υπάρχει αναλυτική περιγραφή όλων των τύπων αδειών του υπαιθρίου εμπορίου και όλων των μορφών και τρόπων άσκησής του, ενώ ενιαιοποιούνται οι προϋποθέσεις χορήγησης και ανανέωσης, είτε ο αδειούχος δραστηριοποιείται στο υπαίθριο εμπόριο, πλανόδιο ή στάσιμο, είτε στις λαϊκές και κατά συνέπεια και τα δικαιολογητικά που πιστοποιούν την ιδιότητα, ειδικά των παραγωγών.

Σε ό,τι αφορά στη χορήγηση μη παραγωγικών αδειών, τις λεγόμενες επαγγελματικές άδειες, διατηρείται αλλά και ενισχύεται ο κοινωνικός χαρακτήρας, καθώς η βασική προϋπόθεση της ανεργίας συνδυάζεται πλέον και με εισοδηματικά κριτήρια.

Σε άλλες διατάξεις του, το σχέδιο νόμου, προβλέπει και την αναμόρφωση της επιμελητηριακής νομοθεσίας αποσαφηνίζοντας την έννοια της εποπτείας που πρέπει να ασκεί η πολιτεία ενώ μεταξύ άλλων προβλέπει πως η οικονομική διαχείριση των επιμελητηρίων πρέπει να γίνεται με τις υφιστάμενες διατάξεις περί δημοσίου λογιστικού και δημοσίων προμηθειών.

Τέλος εισάγεται ο θεσμός των Κέντρων Υποστήριξης Επιχειρήσεων, προκείμενου να λειτουργήσει σταδιακά η υπηρεσία μιας στάσης σε όλα τα στάδια ζωής μιας επιχείρησης κυρίως μέσω της αξιοποίησης της διαλειτουργικότητας των πληροφοριακών συστημάτων του δημοσίου .

Αγορές των Καταναλωτών

Με το σχέδιο νόμου, θεσμοθετούνται οι Αγορές των Καταναλωτών. Σκοπός των συγκεκριμένων αγορών είναι η ανάπτυξη καταναλωτικής συνείδησης και αλληλέγγυων δράσεων μεταξύ των πολιτών, μέσω της ενεργούς συμμετοχής τους σε εθελοντικές δράσεις και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, καθώς επίσης και η δημιουργία ευνοϊκότερων όρων διαβίωσης των μικρών παραγωγών και μεταποιητών, μέσω της πρόσβασής τους σε αλληλέγγυες αγορές προϊόντων.

Η διάφορα με τις άλλες αγορές προϊόντων έγκειται στο ότι αυτές θα οργανώνονται μόνο με πρωτοβουλία των φορέων πολιτών-καταναλωτών, από συνεταιρισμούς καταναλωτών, κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις και συλλογικούς φορείς πολιτών με νομική υπόσταση και θα εγκρίνεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου των δήμων, στα όρια των οποίων έχουν την έδρα τους οι εν λόγω φορείς.

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου το ημερήσιο ανταποδοτικό τέλος που θα είναι απαιτητό από τους δήμους θα μπορεί να είναι και σε είδος, εκτός από χρηματικό, προκειμένου να υποστηρίζονται κοινωνικές δομές των δήμων όπως τα κοινωνικά παντοπωλεία.

Αποτελεί προϋπόθεση οι σκοποί των φορέων που υποβάλλουν αίτημα για σύσταση «Αγοράς Καταναλωτή» να μην είναι κερδοσκοπικοί και να έχουν στόχο να προάγουν την αλληλεγγύη μεταξύ των πολιτών και τις αλληλέγγυες δράσεις που ωφελούν συμπολίτες που αντιμετωπίζουν δυσχέρειες επιβίωσης, χωρίς διακρίσεις.

Οι φορείς, εφόσον εγκριθεί η πρότασή τους, πρέπει σε ετήσια βάση, να υποβάλλουν στο δήμο απολογισμό με τις αλληλέγγυες δράσεις τους και τους ωφελούμενους από αυτές. Η παράλειψη υποβολής απολογιστικών δράσεων θα αποτελεί λόγο διακοπής της λειτουργίας της αγοράς.

Απαγορεύεται ρητώς οι συλλογικοί φορείς να απαιτούν χρηματικά ποσά από τους πωλητές για τη συμμετοχή τους στις αγορές αυτές και η εισφορά των πωλητών έγκειται στη δωρεά προϊόντων για την κάλυψη των καταστατικών σκοπών του συλλογικού φορέα.

Δικαίωμα συμμετοχής, ως πωλητές, στις αγορές αυτές έχουν:

-οι επαγγελματίες αγρότες που είναι γραμμένοι στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων για πώληση των αποκλειστικά ιδιοπαραγόμενων προϊόντων,

-οι συνεταιρισμοί, ομάδες και οργανώσεις παραγωγών και γυναικείοι συνεταιρισμοί,

-οι πολύ μικρές βιοτεχνικές επιχειρήσεις τροφίμων και ειδών καθαρισμού.

Σημειώνεται ότι οι πωλητές στις συγκεκριμένες αγορές,θα μπορούν να διοργανώνονται το πολύ μια φορά το δίμηνο, δεν μπορεί να είναι ταυτόχρονα και μέλη των συλλογικών φορέων που τις διοργανώνουν.

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Πηγή άρθρου

Advertisements

Αλλαγή του τρόπου, του τύπου και της διαδικασίας επιβολής των προστίμων που επιβάλλονται από τα ελεγκτικά όργανα κατά την διαπίστωση παράβασης, σε εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4264/2014, όπως ισχύει.

Εκδόθηκε το με αρ. 125/τ.Β’/24-01-2017 ΦΕΚ, με την με αρ.7264/20-01-2017 Υπουργική Απόφαση και θέμα: «Τροποποίηση της Α2-797/2014 (Β΄ 2398) υπουργικής απόφασης «Ρύθμιση θεμάτων σχετικά με  τον τρόπο, τον τύπο και την διαδικασία επιβολής  των προστίμων που επιβάλλονται από τα ελεγκτικά όργανα κατά την διαπίστωση παράβασης, σε  εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4264/2014,όπως  ισχύει,  αναπροσαρμογή  των  ποσών  και  κάθε  άλλη λεπτομέρεια»

ΦΕΚ

ΦΕΚ A 118 – 15.05.2014 «Άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων εκτός καταστήματος και άλλες διατάξεις»

ΦΕΚ A 118 – 15.05.2014 «Άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων εκτός καταστήματος και άλλες διατάξεις»

Ν.4177/2013 (ΦΕΚ 173/τ.Α’/08-08-2013) Kανόνες ρύθμισης της αγοράς προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών και άλλες διατάξεις.

Ν.4177-2013 Kανόνες ρύθμισης της αγοράς προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 173 Α’ 2013)

Καντίνα εντός Λαικής ή Ειδικά διασκευασμένο όχημα για πώληση ειδών κυλικείου.

Το ερώτημα που τέθηκε από Δήμο στη Π.Ε. στο Τμήμα Εμπορίου, αφορούσε στο κατά πόσο επιτρέπονται οι καντίνες εντός της Λαϊκής Αγοράς. Επι της ουσίας όμως, αφορούσε ειδικά διασκευασμένο όχημα με άδεια ειδών κυλικείου.

Όπως γίνεται αντιληπτό, αν περιοριστεί κάποιος μόνο στο ερώτημα και δε γνωρίζει τη πραγματικότητα, η απάντηση, σαφώς και θα ήταν τελείως διαφορετική, δεδομένου ότι οι καντίνες (οι γνωστές σε όλους μας που ουλάνε, σουβλάκια κλπ), δεν επιτρέπονται εντός των Λαϊκών Αγορών. Η απόσταση που πρέπει αν έχουν είναι τουλάχιστον 150 μετρα (ανάλογα το πληθυσμό του Δήμου που δραστηριοποιούνται) από τις παρυφές (άκρες) των Λαϊκών Αγορών και όχι μπροστά από εμπορικές επιχειρήσεις (ιδίως παρεμφερούς αντικειμένου) και ξενοδοχεία. (Τα τελευταία είναι συνδυασμός των διατάξεων του ΠΔ 51/2006 (Λαϊκές) και του Ν.2323/95 (Υπαίθριο Εμπόριο και συγκεκριμένα για τις καντίνες).

 

Δείτε λοιπόν τη σχετική απάντηση:

Σε απάντηση του παραπάνω σχετικού, θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε τα εξής:

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του 51/2006 ΠΔ ορίζεται ότι οι επαγγελματικές άδειες πωλητών λαϊκών αγορών διακρίνονται σε κατηγορίες ανάλογα με το αντικείμενο εμπορίας, όπου μεταξύ άλλων υφίσταται η άδεια ειδών κυλικείου (σύμφωνα με τις ισχύουσες Υγειονομικές διατάξεις).

Λαμβάνοντας υπόψη τις ισχύουσες υγειονομικές διατάξεις κατά την ημερομηνία έκδοσης της αδείας «ειδών κυλικείου», σύμφωνα με τη παράγραφο 2 του άρθρου 46 της Α1β/8577/83 ΥΔ, ορίζεται ότι : «Τα είδη, που επιτρέπεται να πωλούνται στις Λαϊκές Αγορές καθορίζονται με την εκάστοτε ισχύουσα σχετική νομοθεσία του Υπουργείου Εμπορίου». Επιπλέον, σύμφωνα με τη παράγραφο 10 του ίδιου προαναφερμένου άρθρου ορίζεται ότι: Αν από την ισχύουσα σχετική νομοθεσία του Υπουργείου Εμπορίου επιτρέπεται η προσφορά καφέ και αναψυκτικών ποτών στους χώρους των Λαϊκών Αγορών, για τον σκοπόν αυτόν θα χρησιμοποιούνται ειδικά οχήματα, που θα πληρούν τους όρους των κινητών καντινών (άρθρο 42 της παρούσας), ήτοι της Α1β/8577/83 ΥΔ.

Σήμερα, ισχύει η με αριθμό Υ1γ/Γ.Π/οικ.96967/08.10.2012 Υγειονομική Διάταξη (η οποία καταργεί τη με αριθμό Α1β/8577/83), όπου τα άρθρα 42 και 46 της Α1β/8577/83 αντικαθίστανται από το άρθρο  14 και συγκεκριμένα από τη παράγραφο 3 η οποία αφορά στις επιχειρήσεις παρασκευής ή και προσφοράς τροφίμων και ποτών σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους.

Τα ανωτέρω ενισχύονται από το εδάφιο (β) παράγραφο 4 του άρθρου 7 του 51/2006 ΠΔ, όπου ορίζεται ότι:  από τη δημοσίευση του παρόντος (51/2006), λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων της περιοχής τους για την εύρυθμη λειτουργία των λαϊκών αγορών, ρυθμίζονται θέματα, όπως: β) οριοθέτηση του χώρου που καταλαμβάνουν οι πωλητές, αρίθμηση θέσεων, καθορισμός ενιαίων μέτρων του μήκους των πάγκων κατά κατηγορία προϊόντων των πωλητών (επαγγελματιών παραγωγών), στάθμευσης αυτοκινήτων αδειούχων πωλητών, μέριμνα για την τοποθέτηση, εντός του χώρου λειτουργίας της λαϊκής αγοράς, των ειδικά διασκευασμένων οχημάτων (αυτοκινούμενα ή ρυμουλκούμενα) του άρθρου 7 και των οχημάτων ειδών κυλικείων.

Επομένως, τα οχήματα ειδών κυλικείων και εφόσον έχουν ελεγχθεί  από την αρμόδια Δ/νση Υγείας και τους έχει χορηγηθεί η σχετική βεβαίωση καταλληλότητας του οχήματος και φυσικά ο ενδιαφερόμενος κατέχει άδεια πωλητού λαϊκής αγοράς ειδών κυλικείου, εκ του Νόμου δικαιούται να κατέχει θέση εντός της Λαϊκής Αγοράς.

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΥΓΙΕΙΝΗ & ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ

Ιστότοπος ενημέρωσης για Επόπτες Δημόσιας Υγείας αλλά και όσων ενδιαφέρονται για θέματα Δημόσιας Υγείας & Περιβάλλοντος